Europejskie prawo administracyjne

Wykaz skrótów
str. 9

Wstęp
str. 11

Rozdział I

Podstawowe pojęcia europejskiego prawa administracyjnego
str. 13
1. Zagadnienia wprowadzające
str. 13
2. Pojęcie i podstawowe terminy europejskiego prawa administracyjnego
str. 14
3. Prawo do dobrej administracji
str. 20
4. Koncepcja Good Governance
str. 23
5. Europejskie prawo administracyjne a globalne (międzynarodowe) prawo administracyjne
str. 25

Rozdział II

Prawo administracyjne Rady Europy
str. 30
1. Pojęcie i źródła prawa administracyjnego Rady Europy
str. 30
2. Rekomendacja CM/Rec(2007)7 w sprawie dobrej administracji
str. 38
3. Prawo ustrojowe Rady Europy - organy wykonawcze Rady Europy
str. 40
3.1. Komitet Ministrów
str. 40
3.2. Sekretarz Generalny
str. 41
3.3. Kongres Władz Lokalnych i Regionalnych Rady Europy
str. 41
3.4. Komisarz Praw Człowieka Rady Europy
str. 43
3.5. Europejska Komisja przeciwko Rasizmowi i Nietolerancji (ECRI)
str. 44
3.6. Inne podmioty działające w ramach Rady Europy
str. 45

Rozdział III

Prawo administracyjne Unii Europejskiej
str. 47
1. Wprowadzenie
str. 47
2. Źródła prawa administracyjnego Unii Europejskiej
str. 48
2.1. Pojęcie źródeł prawa administracyjnego Unii Europejskiej
str. 48
2.2. Zasady ogólne prawa
str. 50
2.2.1. Zasada praworządności i legalności
str. 51
2.2.2. Zasada subsydiarności (pomocniczości)
str. 52
2.2.3. Zasada proporcjonalności
str. 53
2.3. Rozporządzenia
str. 55
2.4. Dyrektywy
str. 55
3. Prawne formy działania w prawie administracyjnym Unii Europejskiej
str. 56
3.1. Pojęcie prawnych form działania Unii Europejskiej
str. 56
3.2. Decyzja
str. 57
3.3. Umowa administracyjna
str. 58
3.4. Czynności faktyczne
str. 59
3.5. Inne formy działania
str. 59
4. Ustrojowe prawo administracyjne UE
str. 60
4.1. Komisja Europejska
str. 60
4.1.1. Zadania Komisji Europejskiej
str. 60
4.1.2. Struktura Komisji Europejskiej
str. 61
4.1.3. Podejmowanie decyzji w Komisji Europejskiej
str. 63
4.1.4. Komitologia
str. 65
4.2. Rada (Rada Unii Europejskiej)
str. 67
4.2.1. Skład i kompetencje Rady
str. 67
4.2.2. Organy pomocnicze Rady
str. 68
4.2.3. Komitet Stałych Przedstawicieli COREPER
str. 68
4.3. Organy pomocnicze UE
str. 69
4.3.1. Komitet Ekonomiczno-Społeczny
str. 69
4.3.2. Komitet Regionów
str. 70
4.3.3. Agencje europejskie
str. 71
5. Ochrona praw jednostki w Unii Europejskiej
str. 74
5.1. Ochrona sądowa
str. 74
5.2. Ochrona pozasądowa
str. 77
6. Stosowanie prawa wspólnotowego przez organy administracji publicznej państw członkowskich
str. 82
6.1. Podstawowe pojęcia
str. 82
6.2. Ogólne zasady stosowania prawa wspólnotowego przez organy administracji publicznej państw członkowskich
str. 83
6.2.1. Zasada pierwszeństwa prawa wspólnotowego
str. 84
6.2.2. Zasada efektywności prawa wspólnotowego
str. 87
6.2.3. Zasada bezpośredniego skutku i bezpośredniego stosowania prawa wspólnotowego
str. 87
6.3. Stosowanie prawa wspólnotowego przez organy administracji publicznej państwczłonkowskich - problemy szczegółowe
str. 88
6.3.1. Wpływ orzeczeń ETS na działalność organów administracji publicznej
str. 88
6.3.2. Zasada trwałości decyzji administracyjnej a orzecznictwo ETS
str. 90
6.3.3. Problem odmowy stosowania przez organy administracji publicznej prawa krajowego w razie jego sprzeczności z prawem wspólnotowym
str. 94
6.3.4. Problem składania przez organy administracji do ETS pytań prawnych dotyczących wykładni prawa wspólnotowego
str. 98

Rozdział IV

Wspólne zasady ogólne i instytucje prawa administracyjnego państw europejskich
str. 101
1. Ogólne zasady prawa materialnego
str. 101
1.1. Zasada praworządności
str. 101
1.1.1. Istota zasady praworządności
str. 101
1.1.2. Gwarancje praworządności
str. 103
1.2. Zasada proporcjonalności
str. 104
1.3. Zasada równości i zakazu dyskryminacji
str. 105
1.4. Zasada zgodnego z prawem oczekiwania
str. 107
1.5. Zasada bezstronności
str. 108
2. Pojęcie aktu administracyjnego
str. 109
3. Uznanie administracyjne
str. 111
4. Odpowiedzialność publiczna
str. 115
5. Status prawny urzędnika administracji publicznej
str. 117
6. Dostęp do informacji publicznej jako forma realizacji zasady przejrzystości
str. 123
7. Prywatyzacja
str. 125

Rozdział V

Wspólne zagadnienia ustrojowe państw europejskich
str. 129
1. Zagadnienia wprowadzające
str. 129
2. Ustrój państw europejskich a prawo Rady Europy
str. 130
2.1. Samorząd lokalny. Europejska karta samorządu lokalnego
str. 130
2.2. Samorząd regionalny
str. 134
2.2.1. Europejska karta samorządu regionalnego
str. 134
2.2.2. Inne przepisy dotyczące samorządu regionalnego
str. 139

Rozdział VI

Wspólne zasady postępowania administracyjnego państw europejskich
str. 143
1. Uwagi wprowadzające
str. 143
2. Zasady związane z wszczęciem postępowania administracyjnego
str. 145
3. Zasady związane z przebiegiem postępowania administracyjnego
str. 148
3.1. Prawo do wysłuchania
str. 148
3.2. Postępowanie dotyczące większej liczby osób
str. 149
3.3. Rozsądny czas wydania decyzji
str. 154
3.4. Zasada przejrzystości w postępowaniu administracyjnym
str. 156
3.5. Pomoc prawna i pełnomocnictwo
str. 157
4. Zasady dotyczące decyzji administracyjnej
str. 159
4.1. Obowiązek uzasadniania decyzji
str. 159
4.2. Obowiązek ogłaszania decyzji
str. 161
4.3. Obowiązek informowania o przysługujących środkach prawnych
str. 162
5. Skutki prawne decyzji administracyjnej. Wykonanie decyzji administracyjnych
str. 164
6. Środki prawne
str. 166
7. Kontrola sądowa administracji publicznej
str. 168
7.1. Zasady przeprowadzania kontroli administracji publicznej przez sądy
str. 168
7.2. Pomoc prawna i doradztwo w postępowaniu sądowym
str. 171
7.3. Tymczasowa ochrona sądowa w sprawach administracyjnych
str. 173
7.4. Środki ułatwiające dostęp do sądu
str. 174

Rozdział VII,

Wybrane problemy części szczególnej europejskiego prawa administracyjnego
str. 178
1. Obywatelstwo
str. 178
1.1. Obywatelstwo państwa w dokumentach Rady Europy
str. 178
1.2. Obywatelstwo Unii Europejskiej
str. 182
2. Pomoc społeczna
str. 183
3. Polityka zdrowotna
str. 188
4. Polityka kulturalna
str. 190
5. Edukacja
str. 193
6. Badania i rozwój technologiczny
str. 195
7. Transport
str. 197
8. Planowanie przestrzenne
str. 201
9. Prawo budowlane
str. 204

Wybrana literatura
str. 209